近日，住建部引发的《建筑业发展“十三五”规划》出台。未来的行业格局如何调整？哪些企业能得到发展？哪些企业将享受扶持政策？这些问题，文件里都有直接或间接的说明。

一、产业结构如何调整？

·         大型企业：促进大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务、工程总承包为业务主体、技术管理领先的龙头企业。

·         专业承包：大力发展专业化施工，推进以特定产品、技术、工艺、工种、设备为基础的专业承包企业快速发展。

二、构建新型总分包关系

建立总包管理有力，专业分包发达，组织形式扁平的项目组织实施方式，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构。

总包：发展行业的融资建设、工程总承包、施工总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。

分包：鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专业分包，促进基于专业能力的小微企业（专业作业企业）发展。

三、扶持7种新型建筑企业

1、全过程工程咨询企业。引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。

2、“创新型”建筑企业。推动以“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。

在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，逐步推广智能建筑。

3、专业作业企业。支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，鼓励现有专业企业做专做精，形成专业齐全、分工合理、成龙配套的新型建筑行业组织结构。

4、装配式施工企业（钢结构）。鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工；大力发展钢结构建筑，引导新建公共建筑优先采用钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。

5、个人执业事务所。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。

6、建筑工人技能培训和鉴定机构。研究优惠政策，支持企业和培训机构开展工人岗前培训。

加大技能培训力度，发展一批建筑工人技能鉴定机构，试点开展建筑工人技能评价工作。

7、企业联合体。鼓励中央企业和地方企业合作，大型企业和中小型企业合作，共同有序开拓国际市场。

四、对企业的利好

1、加强履约管理。探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。

2、工程保证金。广泛推行银行保函，逐步取代缴纳现金、预留工程款形式的各类保证金。逐步推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、维修金担保等制度。

3、放宽承揽业务范围。简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。在部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额履约担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制。

4、统一工程计价规则。统一工程计价规则，完善工程量清单计价体系。建立工程全寿命周期的成本核算制度，积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管廊、海绵城市等各项新型工程计价依据的编制。

五、行业监管

1、严打“拖欠”。全面落实建筑工人劳动合同制度，落实工资月清月结制度，加大对拖欠工资行为的打击力度，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。

2、“诚信”至关重要。建立建筑市场主体黑名单制度，依法依规全面公开企业和个人信用记录，接受社会监督。鼓励有条件的地区探索开展信用评价，营造“一处失信，处处受制”的建筑市场环境。

（资料来源 住建部官网）